Домой / Бизнес / Свои деньги: украинские госбанки могут стать монополистами

Свои деньги: украинские госбанки могут стать монополистами

Свои деньги: украинские госбанки могут стать монополистами

Государственные банки в период экономического кризиса становятся все более мощными игроками финансовой системы. Их доля в различных сегментах отечественного банковского рынка уже составляет порядка 25%. При сохранении нынешних темпов укрепления государственных игроков уже через два года их уровень влияния приблизится к монопольному.

Повышение эффективности украинской экономики тесно связано с процессами демонополизации в стране, в том числе государственного сектора. В мировой практике проблемы госмонополий решались путем разделения гигантов на менее крупных игроков и продажи части их акций независимым инвесторам, например, через IPO. На повестке дня – вопросы разделения таких монополистов, как «Нафтогаз Украины» или «Укрзализныця», на чем годами настаивают внешние доноры Украины. Тем временем возникает вопрос: а зачем при этом постепенно формируется монопольное положение в другом секторе – финансовом?

Согласно закону Украины «О защите экономической конкуренции», существует несколько признаков монополий. В частности, монопольным является положение, в котором субъект хозяйствования занимает до 35% рынка, не ощущая при этом значительной конкуренции, или же если субъект занимает более 35% какого-либо рынка, и не может доказать, что испытывает значительную конкуренцию.

В начале года доля четырех государственных финучреждений в общем объеме активов банковской системы страны – Ощадбанка, Укрэксимбанка, Укргазбанка и Родовид Банка – составляла 21,5%, в чистых обязательствах – 20,7%. Всего за восемь месяцев (на 1 сентября 2015 года) данные показатели выросли до 26,1 и 24,8% соответственно. Если подобная тенденция сохранится и далее, уже через год доля учреждений государственной формы собственности может превысить отметку в 30%, а при усугублении кризиса – стать монопольной.

Такой резкий рост доли госбанков в финансовой системе страны может обернуться претензиями со стороны международных доноров, ратующих за независимость госбанков от центра принятия решений в Кабмине.

Читайте также:  Компания Коломойского подала в суд на НБУ, Минфин и ПриватБанк

В октябре банковское сообщество совместно с Министерством финансов начало формировать стратегию для государственных банков в Украине, которая должна предусматривать решение проблемы возможного возрастания доли госбанков до монопольной, что позволит не сдерживать развитие финансовых учреждений и защитить конкуренцию на банковском рынке.

Отчасти рост числа госбанков и увеличение их доли в экономике является стихийным. Напомним, крупнейшие Укргазбанк и Родовид Банк были национализированы в период кризиса 2008–2009 годов. На базе одного из них – Родовид Банка – намеревались формировать учреждение для так называемых токсичных активов. Другой же банк частично или целиком планировалось продать инвестору при улучшении экономической ситуации. С 2009 года предпосылок для продажи не было.

Но и государство «приложило руку», планомерно переводя на обслуживание в госбанки целый ряд предприятий. Это вызывает публичное недовольство как западных инвесторов, таких как BNP Paribas, так и украинских банкиров, в частности, крупнейшего игрока финансового рынка ПриватБанка. По состоянию на 1 сентября 2015 года доля этого учреждения в общем объеме активов украинских банков составила 18,8%, в чистых обязательствах – 18,1%.

Финансовый вес крупнейшего коммерческого банка страны давно беспокоит чиновников. В 2012–2013 годах обсуждалась идея создания в Украине мегабанка, который будет противопоставлен именно «Привату». Один из сценариев предполагал объединение двух учреждений, например, Дельта Банка и Брокбизнесбанка, ныне выведенных с рынка. Теперь же некоторые аналитики склонны рассматривать четверку крупнейших госфинучреждений как государственный мегабанк с центром принятия решений в Кабмине.

Среди особенных функций госбанков в период вооруженного конфликта – финансирование и обслуживание военных проектов. Привычным является и финансирование через госбанки монополиста «Нафтогаз Украины», расчеты которого настолько весомы для финансов страны, что выступают одним из существенных факторов влияния на межбанковский валютный рынок. Главный финансовый аналитик рейтингового агентства «Эксперт-Рейтинг» Виталий Шапран отмечает такую функцию госбанков, как «моментальное фондирование госсектора за счет привлеченных средств, рефинансирования и вливаний правительства», а также «роль отечественной «тихой гавани» в периоды банковских кризисов».

Читайте также:  В Сети показали зарплаты на оккупированном Донбассе

«При возникновении критической ситуации в коммерческих банках поддержка стабильности банковской системы является ключевой задачей, выполнять которую государству проще всего через государственные банки. Государство в этих условиях влияет на госбанки, при этом конкуренция падает. Поэтому нужны мощные коммерческие банки, которые будут поддерживать конкурентную среду», – считает академик НАН Украины Валерий Геец.

Президент Украинского общества финансовых аналитиков Юрий Прозоров называет нынешнюю ситуацию «окном возможностей» для государственных банков, уточняя при этом, что превышение доли в 30% в финансовой системе страны для таких учреждений нежелательно. Примечательно, что, по данным независимого банковского эксперта Анатолия Дробязко, доля просроченной и сомнительной задолженности в четырех крупнейших госбанках с начала года сократилась с 31,3 до 29%. Тогда как по другим группам финансовых учреждений этот показатель с начала 2015-го вырос. «Государство рано или поздно само столкнется с проблемой роста доли госбанков», – отмечает Дробязко.

Еще одним очевидным минусом государственных финансовых учреждений Украины является риск смены топ-менеджмента при изменении политической структуры власти в стране. Плохо, когда под такой риск подпадает четверть, а то и треть финансовой системы страны. В том числе из-за этого речь и идет об усилении независимости госбанков и формировании института независимых директоров таких учреждений. «Есть Нацбанк, а бизнес должен быть частным. И банковская система – не исключение. Государственные банки не должны выделяться среди других, необходима равная конкуренция», – уверен бывший советник экс-президента Леонида Кучмы Анатолий Гальчинский.